EUはガス料金を解決しなければ、将来的に問題に直面することになる

2017 年の EU 2017/1938 規則では、加盟国に対し天然ガス供給の安全を守る義務を設けました。 この取り組みは、ロシアとウクライナがガス価格で合意できず、ウクライナ経由のガス供給が削減されたことで発生した2009年のガス危機に触発されたもので、 ディック・ロシュは書いています。

2022 年 2022 月のロシアのウクライナ侵攻をきっかけに、以前の法律を更新する規則 EU 1032/XNUMX が制定されました。 

同規則は、「（ガス）供給の安全を確保する」ためにガス貯蔵施設を完全に活用すること、施設を「未使用のまま」にしてはならないこと、「連帯の精神で」貯蔵能力を連合全体で共有することを義務付けた。

地下ガス貯蔵施設を持つ加盟18カ国は、80年1月2022日までに貯蔵能力の少なくとも1％まで施設を充填することが義務付けられている。2023年90月XNUMX日からは目標がXNUMX％に設定される。

確立されたガス貯蔵インフラを持たない加盟国は、「近隣諸国」で貯蔵するのに十分な量のガスについて二国間協定に同意する必要があった。

EU 規則 2022/1032 は、29 年 2022 月 XNUMX 日に EU の共同立法者によって正式に署名され、法律として成立しました。EU エネルギー委員のカルディ・シムソン氏は、記録的な速さでの法改正を可能にした「団結の精神」を賞賛しました。

需要と供給

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新しい法律の施行により、欧州のガス市場の関係者は、2022年の夏から秋にかけて、野心的なガス貯蔵目標を達成するために必要な供給を調達することが義務付けられた。

欧州のガス部門の関係者が義務的なガス貯蔵目標を満たそうと先を争う中、価格は劇的に上昇した。 

価格上昇スパイラルの主な要因は、ウクライナ戦争とその継続的な影響に対する懸念でした。 EUの貯蔵目標を達成するために購入されるガスの量も加速要因となった。

今年の変わり目までに、EU の貯蔵目標は達成されました。 そうすることには非常に大きなコストがかかりました。 2023 年 120 月の推定では、ガス貯蔵充填コストは XNUMX 億ユーロ以上とされています。

2022年から2023年の冬の暖房シーズンが終わるまでに、欧州のガス市場はある程度の落ち着きを取り戻した。 暖冬と新たなガス源の特定と活用に成功したことにより、価格は急速に下落した。  

EUの莫大なガス埋蔵量も価格に影響を与えた。 2022年から2023年の暖房シーズンの終わりには、ヨーロッパの地下ガス貯蔵所のほぼ50％が満杯になった。 ガスを貯蔵するスペースの減少により、価格の下落が加速した。

ヨーロッパの地下ガス貯蔵容量のほぼ半分がすでに使用されているという事実は、EU のガス供給業者にとって特に問題となっていました。 利用可能な貯蔵スペースが通常よりも少ないため、ガス価格が伝統的に最低である時期に供給品を購入する能力が低下しました。これは長期的な影響を伴う「機会費用」です。

ヨーロッパのガス供給業者にとって、これに関連する、そしてさらに大きな悩みは、価格が高騰していた時期に購入し、貯蔵庫に保管していたガスの価値が、貯蔵庫に「注入」されていたときよりも大幅に下がってしまったことであった。

これらすべては、EUが2022年から2023年の冬の暖房シーズンを乗り切るために十分なガスを確保する上で重要な役割を果たしてきたガス供給会社がジレンマに陥っていることを意味した。 彼らは、非常に高価なガスを貯蔵庫に保管するコストを賄うか、あるいはガスを入手するコストの数分の一で販売することで大きな「打撃」を受けるかという問題に直面していた。 民間サプライヤーにとって、どちらの選択肢を選んでも大規模な財政的大出血や倒産さえも招くことになる。  

補償の仕組み

EU のガス貯蔵規制の起草者は、野心的なガス貯蔵目標を達成するために必要な民間部門からの介入にはリスクが伴うことを認識していました。

これらのリスクに対処し、巨​​額のコストが消費者に転嫁されるのを防ぐために、規制の第 6b 条第 1 項は、加盟国に対し、「市場参加者への金銭的インセンティブや補償の提供を含む、あらゆる必要な措置を講じる」ことを義務付けています。規制が設定する充填目標。

規制で想定されている補償メカニズムは、完全に運用されれば、2022年から2023年の冬を乗り切るためのEUの取り組みで役割を果たしたガス供給業者を保護するはずである。 残念ながら、物事はそのようにはいきませんでした。

27に^th XNUMX 月、欧州委員会は規制の要求に従い、ガス貯蔵設備の運営に関する報告書を発表した。

このレポートはしっかりと購読されています。 これは、保管義務を果たすために加盟国がとった措置、認証手続きに必要な時間、「充填軌道と充填目標」の順守を確保するために欧州委員会が要請した措置、およびガス価格への影響の分析の「概要」を提供する。ガスの節約の可能性もあります。

この報告書には印象的な統計資料が含まれているが、補償メカニズムについては言及されていない。 「補償」という言葉は一度しか出てきません。

加盟国が規則で想定されている補償要件を実施していれば、沈黙するのも当然だろう。 ただし、規則の補償要件の遵守は一律ではありません。  

多くの加盟国は補償義務を果たすための取り決めを整えるのが遅れた。

ブルガリアの場合、ガス貯蔵推進を支援した民間供給業者に補償する公平な取り決めが完全に失敗しているだけでなく、導入された取り決めは国営事業者ブルガルガズを支援しており、民間企業に不利益をもたらしている。サプライヤー。

土壇場での慌てふためきと不完全な結果

28日までの数週間に^th XNUMX月のEU運輸・電気通信・エネルギー理事会では、ブルガリアの政治的声明で補償問題が繰り返し取り上げられた。

XNUMX月初旬、ブルガリアのローゼン・ヒストフ・エネルギー大臣は、ブルガリアの地下貯蔵所にある非常に高価なガスをカバーするための補償メカニズムを見つけるために利害関係者と協力していると発表した。

XNUMX月の理事会会議の数日前、ブルガリアのルーメン・ラデフ大統領は、貯蔵所に注入されるガスの価値の下落に対処するために、ブルガリアのような加盟国を支援するためにEUが介入すべきだと提案した。 EUは「噛んだ」わけではない。

理事会前夜、ヒストフ大臣は、ブリュッセルで同僚のエネルギー大臣とともに、ブルガリアが貯蔵するガスの価格を引き上げる計画であると発表した。 その評議会ではガスが議題となっており、再生可能ガス、天然ガス、水素に関する共通の内部市場ルールを設定することを目的とした提案が検討されました。 

相次ぐ声明から2022カ月が経った今でも、ブルガリアはEU規則1032/XNUMXの補償規定に沿った提案を提出する必要がある。

ブルガリア政府は、すべてのガス供給業者を対象とする制度の代わりに、国営ガス事業会社ブルガルガス社に最大400億ユーロの低利融資を提供する取り決めを作成した。ブルガリアガス社は、77年に欧州委員会から2018万ユーロの罰金を科せられた。 EUの独占禁止法に違反し、ブルガリアの主要なガスインフラへの競合他社のアクセスを阻止している。

この制度に基づく融資はブルガリアの民間ガス供給会社には利用可能になっておらず、これは市場の歪みの明らかな事例である。 これらの企業は、ブルガリア当局が、たとえ完全な補償制度が導入されるまでの一時的な措置であっても、ブルガリア政府が利用できる恋人制度へのアクセスを許可しない限り、破産する可能性がある。

プレートに上がる時間です

2022年XNUMX月にEUのガス供給を確保するためのスキームのメカニズムの迅速な構築に参加したすべての加盟国は、補償問題に関して完全に「本格的に取り組み」、公平で実行可能なメカニズムを採用する必要がある。 いずれかの加盟国がこの点で失敗した場合には、委員会が介入しなければなりません。

独特の課題の時期に天然ガスの安全性を確保することで、ガス業界はガス消費者だけでなく、より広範な欧州経済に多大な貢献をしました。

ガス業界全体の協力がなければ、政府が単独で行動しても、野心的な地下貯蔵目標を達成することはできなかったでしょう。

2022年に想定される補償義務を加盟国が履行できなければ、供給業者、特に民間ガス供給業者は、致命的ではないにせよ、困難な財務状況に陥ることになる。

不道徳であるだけでなく、ガス業界のトップに金融銃を突き付けるのは賢明ではありません。 欧州は保有するすべてのエネルギー資産を保全する必要がある。 2022 年に主要なプレーヤーであった民間ガス供給会社は、次の冬の課題に対処する必要がある。

欧州委員会、理事会、そして実際にEU議会は、昨年達成された成果の栄誉に安住するのではなく、すべての加盟国の生存を確保するために取り組む必要があるという現実に目を覚ます必要がある。 EU 2022/1032 規則に合意した際に署名された、補償約束を含むあらゆる要件にまで対応します。

EUはガス料金を解決しなければ、将来的に問題に直面することになる。

ディック・ロッシュはアイルランドの元欧州問題大臣であり、元環境大臣でもあります。

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