経済

EUは、予算の行き詰まりと次世代EUに関する独創的な回避策に備える

公開済み

3年前

2020 年 12 月 2 日

EUのレポーター特派

欧州委員会の高官は、EUが来週の2021年から2027年までの複数年の予算（MFF）と回復パッケージについて合意に達しない場合にEUが講じる必要のある措置について概説しました。

予算と新世代EUパッケージに関する合意は、夏の数日間の交渉の後に合意されました。しかし、ポーランドとハンガリーは、法の支配の条件付きでドイツ大統領が欧州議会と合意したため、拒否権を行使すると脅迫している。

時間がなくなり、1月7日に予算が運用されるためには、10年間の予算の最初の年の予算について、月曜日（11月11日）までに議会と理事会の間で合意が必要になります。また、来週の欧州理事会（14月17-XNUMX日）での政府首脳の全予算パッケージへの合意が必要となるでしょう。このシナリオでは、その後、さらなる調停でゴム印が押され（XNUMX月XNUMX日）、欧州議会の本会議（XNUMX月XNUMX〜XNUMX日）の前に置かれ、承認されます。

予算ですが、私たちが知っているほどではありません

政府首脳が来週合意に達することができない場合、それは315年に最後に使用された「暫定1988分の1」（第XNUMX条TFEU）アプローチを自動的にトリガーします。これはある程度の継続性を保証するメカニズムであり、現在のMFF。一部のプログラムの法的根拠は年末に失効するため、それらのプログラムはそれ以上の支払い義務を受け取りません。これには、結束政策、ヨーロッパの研究プログラム（Horizon Europe）などの主要な資金提供プログラムが含まれます。共通農業政策、人道援助、EUの共通外交安全保障政策（CFSP）の第XNUMXの柱は含まれていません。このシナリオでは、自身のリソースの代替決定がないため、リベートもなくなります。

新しい年間予算はまた、パンデミックとブレグジットによって引き起こされた自国の資源に関する合意に達することができず、GNIが低下するため、EU全体の資金が低下することを考慮に入れる必要があります。これは25億から30億ユーロにもなる可能性があります。

次世代EU

複数年の予算とは別に、追加の次世代EUは、さまざまな方法で合意することができます。政府高官は、EUがその名の下に債務を保持することを許可するのではなく、時間がかかりすぎて個々の州に債務負担を課すため、政府間会議と別個の条約の使用を除外した。しかし、委員会は、現在の条約の下で許可されている「コミュニティベースの解決策」が可能であると考えています。これにより、有志連合間の協力を強化することができ、EUの条約との明確なリンクが必要になります。たとえば、例外によって引き起こされる深刻な困難を経験している加盟国に財政援助を提供する可能性を通じて許可される可能性があります。発生（第122条）、しかし高官は他のオプションを避けました。

ポーランド、ハンガリー、そしておそらくスロベニアの拒否権によって引き起こされた被害の一部を回避する可能性は、重要な週が近づくにつれて心を集中させるのに役立つ可能性があります。

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