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経済

欧州議会と理事会の交渉担当者が将来のEU予算について妥協合意に達する

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12週間の激しい交渉と2021の三者対話の後、2027年から2021年のEU予算は、結論に一歩近づきました。 この契約は、次の多年次財務フレームワーク(MFF 2027-XNUMX)、回復基金、および新しい独自のリソースを対象としています。 妥協案は両機関によって正式に承認される必要がありますが、議会での合意は今や確実であるかもしれませんが、理事会でスムーズな通過があるかどうかは定かではありません。

妥協案では、議会は16月の首脳会談で国家元首または政府首脳が合意したパッケージに加えて15億ユーロを獲得しました。 19億ユーロは、COVID-1のパンデミックから市民を保護し、次世代に機会を提供し、ヨーロッパの価値を維持するための旗艦プログラムを強化します。 XNUMX億ユーロは、将来のニーズや危機に対処するための柔軟性を高めます。

政府首脳の夏の交渉は厳しい1日半を要しました、新しいお金は議会が確保したいと思ったほどではありませんでした、しかし新しい資金調達期間の始まりがすぐに近づいています(2021年XNUMX月XNUMX日)進歩することが急務でした。 

計画は、この増加の大部分を新しい「独自のリソース」、つまり、国家予算ではなく欧州連合の収入から得られるリソースを通じて賄うことです。 

新しい独自のリソース

EP交渉担当者は、今後XNUMX年間に新しい独自のリソースを導入するためのロードマップを考案しました。 ロードマップは、法的拘束力のあるテキストである「機関間協定」に組み込まれています。 

2021年現在のプラスチックベースの貢献に加えて、ロードマップには、ETS(排出量取引システム)ベースの独自のリソース(2023年から、おそらく炭素境界調整メカニズムにリンクされている)、デジタル課税(2024年から)、およびFTTベースの独自のリソース、および企業セクターまたは新しい共通の法人税ベース(2026年から)にリンクされた財政的貢献。

オルバーンの脅威

ハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相は、資金の受領に「法の支配の条件」を付けることについて先週合意に達したため、予算に関する合意を拒否すると脅迫する欧州委員会委員長に手紙を書いた。

先週成立した法の支配に関する妥協協定は、EU資金が直接悪用された場合に条件が適用されるだけでなく、民主主義、平等、および人権の尊重を尊重する加盟国などの体系的な問題にも適用されることを保証します。少数派。 司法の独立を脅かすなど、範囲を明確にし、例を挙げた特定の記事があります。 

このメカニズムは、違反があった場合だけでなく、EUの資金がEUの価値観と矛盾する行動に資金を提供する可能性があるという深刻なリスクがある場合にもトリガーされる可能性があります。 

MEPはまた、ウェブプラットフォームを介して委員会に苦情を申し立てることができ、政府の失敗のために苦しむべきではないとMEPが主張した最終的な受益者を擁護することに熱心でした。 

ハンガリーはEUの資金提供の最大の受益者のXNUMXつであるため、全体的な予算の合意を妨げたくないと考えられています。 

EUフラッグシッププログラム

議会の最優先事項は、欧州理事会の2020年XNUMX月の合意に続いて資金不足のリスクがあり、EUのコミットメントと優先事項、特にグリーンディールとデジタルアジェンダを危険にさらす旗艦プログラムの増加を確保することでした。

追加の資金は、主に競争罰金(企業がEUの規則に準拠していない場合に支払う必要がある)に対応する金額から引き出されます。これは、欧州連合によって生み出されたお金をEUの予算。

この妥協のおかげで、欧州議会はEU4Healthの範囲を実質的にXNUMX倍にし、エラスムス+の追加のXNUMX年間の資金調達に相当するものを確保し、研究資金を増やし続けることを保証しました。

次世代EU資金がどのように使われているかを確認する:予算の精査を強化する

次世代EU基金の支出に関して、議会はXNUMXつの機関が基金の実施を評価するために定期的に会合することを確保しました。 支出は透明性のある方法で使われ、議会は評議会とともに、以前に合意された計画からの逸脱をチェックします。

回復手段(次世代EU)は、欧州議会の役割を規定していないEU条約の条項(第122条TFEU)に基づいています。 EP交渉担当者はまた、新しい文書に関連する法的行為について議会と評議会の間に「建設的な対話」を設定する新しい手順を取得しました。

経済

EUは、予算の行き詰まりと次世代EUに関する独創的な回避策に備える 

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欧州委員会の高官は、EUが来週の2021年から2027年までの複数年の予算(MFF)と回復パッケージについて合意に達しない場合にEUが講じる必要のある措置について概説しました。 

予算と新世代EUパッケージに関する合意は、夏の数日間の交渉の後に合意されました。 しかし、ポーランドとハンガリーは、法の支配の条件付きでドイツ大統領が欧州議会と合意したため、拒否権を行使すると脅迫している。  

時間がなくなり、1月7日に予算が運用されるためには、10年間の予算の最初の年の予算について、月曜日(11月11日)までに議会と理事会の間で合意が必要になります。また、来週の欧州理事会(14月17-XNUMX日)での政府首脳の全予算パッケージへの合意が必要となるでしょう。 このシナリオでは、その後、さらなる調停でゴム印が押され(XNUMX月XNUMX日)、欧州議会の本会議(XNUMX月XNUMX〜XNUMX日)の前に置かれ、承認されます。

予算ですが、私たちが知っているほどではありません

政府首脳が来週合意に達することができない場合、それは315年に最後に使用された「暫定1988分の1」(第XNUMX条TFEU)アプローチを自動的にトリガーします。これはある程度の継続性を保証するメカニズムであり、現在のMFF。 一部のプログラムの法的根拠は年末に失効するため、それらのプログラムはそれ以上の支払い義務を受け取りません。 これには、結束政策、ヨーロッパの研究プログラム(Horizo​​n Europe)などの主要な資金提供プログラムが含まれます。 共通農業政策、人道援助、EUの共通外交安全保障政策(CFSP)の第XNUMXの柱は含まれていません。 このシナリオでは、自身のリソースの代替決定がないため、リベートもなくなります。 

新しい年間予算はまた、パンデミックとブレグジットによって引き起こされた自国の資源に関する合意に達することができず、GNIが低下するため、EU全体の資金が低下することを考慮に入れる必要があります。 これは25億から30億ユーロにもなる可能性があります。

次世代EU

複数年の予算とは別に、追加の次世代EUは、さまざまな方法で合意することができます。 政府高官は、EUがその名の下に債務を保持することを許可するのではなく、時間がかかりすぎて個々の州に債務負担を課すため、政府間会議と別個の条約の使用を除外した。 しかし、委員会は、現在の条約の下で許可されている「コミュニティベースの解決策」が可能であると考えています。 これにより、有志連合間の協力を強化することができ、EUの条約との明確なリンクが必要になります。たとえば、例外によって引き起こされる深刻な困難を経験している加盟国に財政援助を提供する可能性を通じて許可される可能性があります。発生(第122条)、しかし高官は他のオプションを避けました。

ポーランド、ハンガリー、そしておそらくスロベニアの拒否権によって引き起こされた被害の一部を回避する可能性は、重要な週が近づくにつれて心を集中させるのに役立つ可能性があります。

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デジタルエコノミー

新しいEU規則:司法へのアクセスを改善するためのデジタル化

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国境を越えたビデオ会議とより安全で簡単なドキュメント交換:正義をデジタル化するための新しいEU規則が人々や企業にどのように役立つかを学びましょう。 23月XNUMX日、議会は次のXNUMXつの提案を採択しました。 EUにおける司法制度の近代化、これは遅延を減らし、法的確実性を高め、司法へのアクセスをより安く簡単にするのに役立ちます。

新しい規制は、さまざまなEU加盟国の国内裁判所間の協力をより効率的にすることを目的として、証拠の国境を越えた取得と文書のサービスのためのいくつかのデジタルソリューションを実装します。

遠隔通信技術を承認することで、コストが削減され、証拠をより迅速に取得できるようになります。 たとえば、国境を越えた進行中の人の声を聞くには、物理​​的な存在を要求する代わりにビデオ会議を使用できます。

各国のシステムを統合した分散型ITシステムが確立され、ドキュメントをより迅速かつ安全に電子的に交換できるようになります。 新しい規則には、文書が送信されて証拠が取得されるときにデータとプライバシーを保護するための追加の規定が含まれています。

この規制は、手続きを簡素化し、人々や企業に法的確実性を提供するのに役立ちます。これにより、国際取引への参加が促進され、民主主義だけでなくEUの国内市場も強化されます。

XNUMXつの提案は、文書の送達と証拠の取得に関する既存のEU規則を更新して、最新のデジタルソリューションのモストを確実に作成します。

彼らはの一部です 司法制度のデジタル化を支援するEUの取り組み。 一部の国では、デジタルソリューションがすでに効果的であることが証明されていますが、国境を越えた司法手続きは依然としてほとんどが紙で行われています。 EUは、EUレベルでの協力を改善し、人々と企業を支援し、法執行機関の能力を維持することを目指しています。 人々を効果的に保護する.

契約期間により発生する COVID-19危機 司法制度に多くの問題を引き起こしました。直接の聴聞会と司法文書の国境を越えた提供の遅れがありました。 直接の法的援助を得ることができない; 遅延による期限の満了。 同時に、パンデミックによる破産事件と一時解雇の増加は、裁判所の仕事をさらに重要なものにしている。

提案は、EUの公式ジャーナルに掲載されてから20日後に発効します。

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コロナウイルス

コロナウイルス:委員会は「冬の間COVID-19から安全を保つ」戦略を提示します

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本日(2月2021日)、委員会は、屋内集会などの特定の状況によりウイルスの伝播が増加するリスクをもたらす可能性のある、今後の冬の数か月にわたってパンデミックを持続的に管理するための戦略を採用しました。 この戦略では、冬の間、そして安全で効果的なワクチンの展開が行われるXNUMX年まで、継続的な警戒と注意を払うことを推奨しています。

その後、委員会は、封じ込め措置の段階的かつ調整された解除に関するさらなるガイダンスを提供します。 調整されたEU全体のアプローチは、人々に明確さを提供し、年末年始に関連するウイルスの再発を回避するための鍵です。 対策の緩和は、疫学的状況の進展と、患者の検査、コンタクトトレーシングおよび治療のための十分な能力を考慮に入れる必要があります。

欧州の生き方を促進するマルガリティス・シナス副大統領は、次のように述べています。「これらの非常に困難な時期に、冬季への共通のアプローチ、特に年末の管理方法を促進するための加盟国へのガイダンスは非常に重要です。 。 EUでの将来の感染の発生を減らす必要があります。 パンデミックのこのような持続的な管理を通じてのみ、新たな封鎖や厳しい制限を回避し、一緒に克服することができます。」

健康食品安全委員のステラ・キリヤキデスは次のように述べています。「ヨーロッパでは、17秒ごとにCOVID-19が原因で人が命を落としています。 状況は安定しているかもしれませんが、それは微妙なままです。 今年の他のすべてのように、年末の祝祭は異なります。 ここ数週間、数ヶ月の間に私たち全員が行った努力を危うくすることはできません。 今年、命を救うことはお祝いの前に来なければなりません。 しかし、ワクチンが間近に迫っていることで、希望もあります。 安全で効果的なワクチンが利用可能になったら、すべての加盟国がワクチン接種キャンペーンを開始し、ワクチンをできるだけ早く展開する準備ができている必要があります。」

推奨される管理手段

冬の戦略中にCOVID-19から安全を保つことは、ワクチンが広く利用可能になるまでパンデミックを制御下に保つための対策を推奨します。

それはに焦点を合わせます:

物理的な距離と社会的接触の制限、休暇期間を含む冬の数ヶ月の鍵。 対策は、その社会的および経済的影響を制限し、人々による受け入れを増やすために、地域の疫学的状況に基づいて対象を絞るべきです。

クラスターの検出と伝送の遮断に不可欠なテストとコンタクトトレーシング。 現在、ほとんどの加盟国には全国的なコンタクトトレーシングアプリがあります。 European Federated Gateway Server(EFGS)は、国境を越えたトレースを可能にします。

安全な旅行。年末年始の旅行が増える可能性があり、調整されたアプローチが必要です。 輸送インフラストラクチャを準備し、検疫要件を準備する必要があります。検疫要件は、出発地の地域の疫学的状況が目的地よりも悪い場合に発生する可能性があり、明確に伝達されます。

医療能力と人員:COVID-19の発生を管理し、他の治療へのアクセスを維持できるように、医療環境の事業継続計画を実施する必要があります。 共同調達は、医療機器の不足に対処することができます。 パンデミックの倦怠感とメンタルヘルスは、現在の状況に対する自然な反応です。 加盟国は、パンデミックの倦怠感に対処するための公的支援の再活性化に関する世界保健機関の欧州地域のガイダンスに従う必要があります。 心理社会的支援も強化されるべきです。

全国的な予防接種戦略。

委員会は、加盟国の展開およびワクチン接種計画に従って、必要に応じてワクチンの展開を支援する準備ができています。 予防接種証明書に対する一般的なEUのアプローチは、加盟国の公衆衛生への対応と予防接種の取り組みに対する市民の信頼を強化する可能性があります。

背景

今日の戦略は、封じ込め措置の慎重な段階的廃止に関する19月の欧州ロードマップ、短期的な準備に関するXNUMX月のコミュニケーション、追加のCOVID-XNUMX対応措置に関するXNUMX月のコミュニケーションなどの以前の推奨事項に基づいています。 ヨーロッパでのパンデミックの最初の波は、厳格な措置によってうまく封じ込められましたが、夏の間それらをあまりにも早く緩和することは、秋に復活につながりました。

安全で効果的なワクチンが利用できず、人口の大部分が予防接種を受けていない限り、EU加盟国は、欧州理事会が要求する調整されたアプローチに従って、パンデミックを緩和するための努力を続けなければなりません。

これまでの知識と経験、および利用可能な最新の科学的ガイドラインに基づいて包括的なCOVID-2021制御フレームワークを設計するために、19年初頭にさらなる推奨事項が提示されます。

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