#CAPのグリーン化：収入のサポートはより複雑でまだ環境には有効ではない、とEU加盟国

欧州会計監査院からの新しい報告によると、農民に「環境保護」を促すように設計された支払いが、共通農業政策の環境および気候関連のパフォーマンスを大幅に向上させる可能性は低いとのことです。 監査人は、新しい支払いがシステムをより複雑にしたが、EU農地の約XNUMXパーセントだけで農業慣行の変更につながったことを発見しました。

緑化は、2013年の共通農業政策（CAP）の改革で導入された新しいタイプの直接支払いです。 それは、そうでなければ市場によって報われないであろう環境にプラスの影響を与えたことに対して農民に報いるために設計されました。 これは、主な目的が環境である唯一の直接支払いです。

監査人は、緑化がEUの目標に従ってCAPの環境および気候パフォーマンスを向上させることができるかどうかを調べました。 彼らは、ギリシャ、スペイン（カスティーリャ・レオン）、フランス（アキテーヌとノール・パ・ド・カレ）、オランダ、ポーランドのXNUMXつの加盟国の当局にインタビューを行いました。

「緑化は本質的に所得支援スキームのままです」と、報告書を担当する欧州会計監査院のメンバーであるサモ・ジェレブは言いました。 「現在実施されているように、CAPの環境および気候パフォーマンスを大幅に向上させることはありそうにありません。」

監査人は、欧州委員会が支払いをグリーン化するための完全な介入ロジックを開発していないことを発見しました。 また、緑化が達成するための明確で十分に野心的な環境目標を設定していませんでした。 さらに、緑化のための予算配分は、環境および気候関連の目標の政策の達成によって正当化されません。 彼らはまた、主に助成された慣行のかなりの部分が支払いなしでとにかく行われたであろうという理由で、緑化が環境と気候に大きな利益をもたらす可能性が低いことを発見しました。 監査人は、緑化がEU農地の約XNUMX％でのみ農業慣行の変化につながったと推定しています。

最後に、彼らは、ポリシーの結果が、緑化がCAPに追加する重大な複雑さを正当化する可能性が低いことを発見しました。 この一部は、緑化と他のCAP環境要件の重複に起因します。

監査人は、委員会が次のCAP改革におけるEUの環境および気候目標へのCAPの貢献のための完全な介入ロジックを開発することを推奨します。 改革の提案において、委員会は以下の原則に従うべきです。

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•農民は、一連の基本的な環境基準に準拠している場合にのみ、CAPの支払いにアクセスできる必要があります。 違反に対する罰則は、抑止力として機能するのに十分なはずです。

•環境と気候のニーズに対処するための農業プログラムには、環境ベースラインを超える活動の結果として発生したコストと失われた収入を反映するパフォーマンス目標と資金を含める必要があります。

•加盟国がCAPを実施するためのオプションから選択できる場合、選択したオプションが政策目標を達成する上で効果的かつ効率的であることを実証する必要があります。

EUは、新しいグリーン支払いに年間12億ユーロを費やしており、これはCAPの直接支払い全体の30％、EU予算全体のほぼ8％に相当します。 農民にとって、これは80ヘクタールあたり年間平均約XNUMXユーロの割合に相当します。 緑化が導入されたとき、欧州議会と理事会は緑化基金を他の直接支払いからシフトしました。 したがって、CAP直接支払いの総予算は比較的安定しています。

緑化は共有管理下にあり、欧州委員会はEU予算の実行に対する全体的な責任を保持しますが、実施タスクは加盟国に委任します。

特別報告書No21 / 2017：「緑化：より複雑な所得支援スキーム、まだ環境的に効果的ではない」は、 ECAウェブサイト 23 EU言語インチ

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