EUの再軍備の実際的な側面は難しい

ウルズラ・フォン・デア・ライエンの欧州再軍備提案は、欧州の軍事構造を変えるための変革的な試みであると同時に、新たな地政学的現実への対応でもある。軍事拡大のために800億ユーロを確保する提案は、ロシアのウクライナ戦争とアメリカの安全保障保証の縮小の両方に対する答えとなる。しかし、その壮大なレトリックにもかかわらず、この構想は、財政問題、政治的複雑さ、産業障壁から生じる複数の実際的な課題に直面しており、運用上の成功を大きく損なう可能性がある。 イムラン・ハリド博士はこう書いている。

彼女はこの構想を、欧州防衛の独立性、つまり戦略的自治を確立する重要なポイントと位置づけている。彼女の構想は説得力があるが、それを現実のものとするには、いくつかの経済的、政治的、ロジスティックス的なハードルを乗り越える必要がある。この構想は、米国兵器への依存を減らしながら、EUの防衛生産能力を開発し、加盟国間で共同調達構想を作り上げることを目指している。フォンデアライエン氏によると、この戦略は、ウクライナに継続的な兵器供給を提供しながら、欧州の軍事的備えを強化することになるという。

しかし、この構想の実現性は、欧州連合内の重大な構造的、政治的障壁の解決を必要とするため、決して保証されているわけではない。まず、資金の問題がある。EUは巨額の財政支援を約束しているが、その資金源を明示していない。EUの財政規則の免除と並行して資本市場を通じて資金を集める計画は、大きな抵抗に遭いそうだ。債務水準による経済的圧迫に直面している国がいくつかあり、そのため国内計画ではなく軍事計画への支出を増やすことに反対している。イタリア政府は、以前は共通借入プラットフォームの計画を支持していたが、EUが財政を管理することに反対を表明している。

欧州防衛の既存の産業枠組みは、成功への大きな障害となっている。フォンデアライエン氏は、既存のニーズを満たすには「欧州製品購入」を通じて欧州の防衛生産を強化すべきだと主張しているが、欧州の防衛メーカーは、各国の規制や調達方針が異なるため、分散した事業運営をしており、同氏の計画で概説されている迅速な目標を達成するのに十分な生産能力がないことを彼女は忘れている。フォンデアライエン氏は欧州に対し、国内の防衛製品の購入に重点を置くよう求めているが、大陸には積極的な計画スケジュールを満たすのに十分な防衛製造能力がない。

米国は、統合された効率的な軍産複合体から利益を得ている。なぜなら、同国の防衛メーカーは統一された枠組みの下で活動しているからだ。欧州の防衛メーカーは、それぞれ異なるさまざまな国の規則や調達手続きの下で活動している。生産を拡大するには、前例のない調整、長期的な財政保証、そして欧州の防衛構想を長らく悩ませてきた官僚主義の惰性の克服が必要となる。さらに、政治的結束の問題があり、これは重大な問題である。欧州委員会の防衛担当委員は欧州の結束を強調しているが、加盟国間の政治的分裂はすでに生じている。ロシアの侵略が続いているにもかかわらず、親ロシア派のハンガリーとスロバキアの政府はウクライナへの武器供給を阻止し続けている。

EUとハンガリーの現在の軍事援助の対立は、EUが統一されたユニットとして機能することを妨げている根強いイデオロギー的分裂を明らかにしている。スペインが「防衛」の定義をサイバーセキュリティと気候変動対策まで拡大したことは、EU高官から「防衛洗浄」と呼ばれる強い反対に直面している。加盟国間の政治的意見の相違は、再軍備計画の成功を危うくする大きな実施上の障害を示している。フォン・デア・ライエンの戦略の主な問題は、ヨーロッパがウクライナに戦争支援を提供しながら、信頼できる軍事産業基盤を構築できるという彼女の信念から生じている。EUとウクライナの共同防衛調整メカニズムが提案されており、これはキエフをヨーロッパの防衛サプライチェーンに統合するものである。ウクライナの軍事生産の革新は目覚ましいが、その防衛部門をヨーロッパ市場に加速的に接続することは、非常に複雑な課題を生み出すだろう。

戦時中の効果的な調整が実際には困難であることが判明した場合、品質保証プロトコルやセキュリティ審査プロセスと並行した標準化手順の実装が不可欠となる。さらに、フォンデアライエンのアプローチは、実用的な考慮を犠牲にしてヨーロッパの戦略的自立を優先するイデオロギー的偏向を明らかにしている。トランプ大統領のホワイトハウス復帰後の現在の政治情勢は、米国の軍事支援への依存を減らしたいというヨーロッパの政治家の願望を強めている。しかし、現時点では、アメリカの防衛技術と調達ネットワークから直ちに離脱することは、まったく非現実的である。

ヨーロッパの軍事インフラの大半はアメリカの防衛システムに大きく依存しており、ヨーロッパの防衛の完全な独立を確立するには数年ではなく数十年を要するプロセスとなる。明らかに、この計画は、既存の課題にもかかわらず、いくつかの明らかな利点も提供している。このイニシアチブによるヨーロッパの防衛産業の成長は、雇用機会の創出と技術開発の促進によって経済的利点を生み出すだろう。共同調達アプローチは、重複した非効率的な国防政策による既存の問題を解決しながら、運用効率と財務節約を向上させるだろう。ヨーロッパ諸国は将来のアメリカの安全保障上のコミットメントについて不確実性を抱えているため、ヨーロッパの米国への依存を減らすイニシアチブは現在の地政学的パターンと一致している。

しかし、現在の形態の欧州再軍備構想は、勇敢ではあるものの、大きな欠陥を抱えた試みである。欧州防衛力の増強を望むことには正当な理由があるが、この計画は運用面よりも政治面を重視しているように思われる。財政面、産業面、政治面の障害に対処する実際的な方法がなければ、現実に直面して崩壊する壮大な欧州構想に過ぎないだろう。欧州指導者の課題は、単に多額の支出を発表することではなく、これらの計画が実際の軍事力に転換されるようにすることである。フォン・デア・ライエンの戦略が成功するには、壮大な声明を出すだけでは不十分であり、欧州における防衛協力、調達、戦略計画の実施方法を根本的に再考する必要がある。フォン・デア・ライエンの戦略が成功するには、調達方法と戦略計画のアプローチとともに、欧州防衛協力の根本的な変更が必要である。

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