防衛

EUは、EUの防衛能力、産業および技術基盤を強化するための行動を強化する：共同防衛調達のためのEUの枠組みに向けて

公開済み

2年前

2022 年 5 月 20 日

欧州理事会の任務に応えてベルサイユサミット、欧州委員会と上級代表は、防衛投資ギャップの分析を提示し、欧州の防衛産業および技術基盤を強化するために必要なさらなる措置と行動を提案しました。ウクライナに対するロシアの挑発されていない侵略は、欧州の防衛に重大な影響を及ぼし、それが加盟国による軍事費の増加につながっています。今日の共同コミュニケーションにより、欧州委員会と上級代表は、加盟国がより良く、ヨーロッパ的な方法で一緒に投資するのを支援することを目指しています。また、コンテキストで行われた呼び出しに応答しますヨーロッパの未来の会議防衛におけるより強力なEUの行動のために。

この共同コミュニケーションは、防衛においてより強力なヨーロッパを構築するという新たなレベルの野心を示しています。特に、軍装備品の共同取得、より明確な優先順位を設定するための戦略的防衛プログラミング、および欧州防衛研究開発フレームワークの強化を含む欧州産業基盤への支援に焦点を当てています。 欧州防衛基金 （EDF）。防衛協力を促進するためのEUのイニシアチブは、NATO内でのより公平な大西洋横断の負担分担とより効果的な欧州の貢献を強化するのにも役立ちます。

防衛投資のギャップ

によって実行された投資ギャップの分析を考慮に入れる 欧州防衛機関、委員会と上級代表は、国防費、国防産業のギャップ、国防能力のギャップというXNUMXつの主要なタイプのギャップを調査します。

防衛費：ロシアのウクライナ侵攻の直接の結果として、m-ember州は、今後数年間でさらに200億ユーロ近くの防衛予算の増加をすでに発表しています。これらの増加は不可欠ですが、何年にもわたる大幅な削減と深刻な過少投資の後に発生します。 1999年から2021年にかけて、EUの合計防衛費は、米国の20％、ロシアの66％、中国の292％に対して592％増加しました。調整されたアプローチがなければ、支出の増加は、これまでに行われたさらなる断片化と元に戻すの進歩につながるリスクがあります。
防衛産業のギャップ：セクターの全体的な競争力にもかかわらず、困難とギャップが存在します。需要が細分化されているため、業界は国境に沿って、特に航空およびミサイルセクター以外でも構造化されたままです。欧州の防衛産業および技術基盤が固有のソリューションを提供していないいくつかの主要な防衛機器にも依存関係が存在します。
機能のギャップ：XNUMXつの緊急の優先事項が強調されています：備蓄の補充、ソビエト時代のレガシーシステムの交換、防空およびミサイル防衛システムの強化。これらの緊急の能力ギャップを超えて、共同コミュニケーションは、空中、陸、海上、宇宙およびサイバー防衛の分野におけるいくつかの特定の戦略的中長期能力に取り組むことを提案します。

これらのギャップに対処するための措置

ギャップの解消を支援するために、欧州委員会と上級代表は、共同調達を通じて欧州の防衛需要を強化し、工業生産能力への支援を対象とした措置を通じて供給を強化することを目的とした一連の非常に具体的な措置を打ち出しました。

即時の 期間、欧州委員会および欧州防衛機関の上級代表/長は、迅速に 防衛共同調達 タスクフォース 加盟国と協力して調整を支援し、新しい安全保障状況に直面するための非常に短期間の調達の必要性を解消する。タスクフォースはまた、ウクライナへの軍事援助の調整を容易にするために、EEAS/EU軍事スタッフ内に設置されたクリアリングハウスセルと調整します。

A 共同調達を通じて防衛産業能力を強化するための短期EU手段 タスクフォースの作業に基づいて、加盟国が協力して最も緊急かつ重大なギャップを埋めることを支援するために、迅速な採用が提案されます。欧州委員会は、加盟国が協力してこれらのニーズに対応するよう奨励するために、500年間でXNUMX億ユーロのEU予算を投入する準備ができています。

この短期的な手段は、防衛共同調達のためのEUの枠組みへの道を開くでしょう。この目的のために、2022年の第XNUMX四半期に、委員会は 欧州防衛投資プログラム （EDIP）規制。加盟国が形成するための条件を確立します 欧州防衛能力コンソーシアム （EDCC）。 EDCC内では、加盟国は、参加加盟国の使用のために、EU内で共同で開発され、VAT免除の恩恵を受ける防衛能力を共同で調達します。さらに、関連するEU融資は、EUの関心が高いプロジェクトに提供される場合があります。

共同調達への支援は、EDFを通じた防衛研究開発に関するこれまでの取り組みを補完し、完了するものです。

さらに、委員会と上級代表は、漸進的に 共同のEU防衛プログラミングおよび調達機能 焦点を当てる機能の優先順位をより適切に定義できるようにします。

最後に、強化された欧州防衛協力には、欧州防衛産業能力を強化するための確固たる行動計画も必要です。この目的のために、委員会は以下を行います。

欧州防衛機関と協力して、 詳細なマッピング EUの現在および必要な追加の工業生産能力。
提案する 重要な原材料イニシアチブとりわけ、防衛産業による重要な原材料（CRM）へのアクセスを促進し、それによってEUの回復力と供給の安全性を強化するための、立法措置を含む。
の可用性を確保するためのさらなる対策に取り組む 防衛特有のスキル 産業能力の増強のため。
民間手段と防衛手段の間の相乗効果を改善するために、デュアルユースの研究と革新のためのフレームワークの可能な修正を検討します。
さらなる措置（既存のEUの金融商品やEIBローン間の調整された呼びかけなど）に取り組む 重要なテクノロジーをサポートする 戦略的プロジェクトを開発することによる産業能力。
EU長期予算の中間レビューにおける優先順位の全体的なレビューの中で、以下を考慮してください。 欧州防衛基金の予算を強化する & 軍事的移動性 コネクティングヨーロッパ施設を通じて。
スピードアップ 防衛のためのカッシーニの設立 新規参入者を引き付け、防衛革新を支援する。

EIBは、デュアルユースへの継続的なサポートを超えて、欧州の防衛産業および共同調達へのサポートを強化するかどうかも評価する必要があります。

提案された措置により、EUは、NATO内でも、加盟国の集団的防衛の基盤であり続ける、より強力な国際的パートナーとなるでしょう。

次のステップ

欧州委員会と欧州防衛機関の上級代表/長官は、欧州理事会に対し、EUの短期および中期の防衛投資ギャップに緊急かつ集合的に対処する必要性を強調するこの分析を承認することを推奨します。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員会委員長は、次のように述べています。防衛投資ギャップの分析に基づいて、防衛能力と欧州産業基盤の軍事技術的優位性を強化するための措置。この行動は、NATOにおけるより効果的な欧州の貢献を確実にするでしょう。」

マルグレーテベスタガー副社長のデジタル時代にふさわしいヨーロッパは、次のように述べています。より多くの支出が必要になることは明らかですが、より多くの支出が唯一の答えではありません。また、より良い支出をする必要があります。つまり、将来の防衛能力を構築するために一緒に支出することを意味します。」

欧州防衛機関のジョセップ・ボレル上級代表/副大統領/長官は、次のように述べています。多くの人が国防費を増やしていますが、さらなる断片化を防ぎ、既存の不足に対処するために、加盟国がよりよく一緒に投資することが重要です。これは、戦略的コンパスが求めるものでもあります。欧州防衛機関は、ギャップの特定、協力の促進、防衛革新の促進において加盟国を支援する上で重要な役割を果たし続けます。近代的で相互運用可能なヨーロッパの軍隊が必要な場合は、今すぐ行動する必要があります。」

ティエリー・ブルトン国内市場委員は、「加盟国は国防費の前例のない増加を発表しましたが、これは何年にもわたる大規模な投資不足を補うものではありません。今日、最も緊急を要する国防能力の明確なロードマップを提示しています。このビジョンを実現するために、EUの予算に支えられた共同買収のための欧州の枠組みを提案しています。私たちの指導者は具体的な行動を求めており、彼らに真のレベルの野心を示しています。。」

経歴

EUの国家元首と政府首脳、ベルサイユ 11年2022月XNUMX日、ウクライナに対するロシアの軍事侵略に照らして「ヨーロッパの防衛能力を強化する」ことを約束した。彼らはまた、「欧州防衛機関と協力して、委員会はXNUMX月中旬までに防衛投資ギャップの分析を提案し、欧州防衛の産業および技術基盤を強化するために必要なさらなるイニシアチブを提案する」よう求めた。 EU 戦略的コンパス理事会によって採択され、 2022年XNUMX月の欧州理事会これを繰り返します。

この共同コミュニケーションは、加盟国による防衛費の増加がEUの防衛技術および産業基盤を大幅に強化することを目的として、欧州理事会に要求された分析を提供します。この通信は、15年2022月XNUMX日に発行されたXNUMX月の防衛通信に基づいています。

欧州防衛機関は、防衛に関する調整された年次レビューの枠組みの中で、欧州の能力ギャップの最新の分析を提供し続けます。

さらに詳しく

防衛投資ギャップ分析と今後の方向性に関する共同コミュニケーション

付録：防衛投資ギャップ分析と今後の方向性

問答

ファクトシート

ウェブサイト

プレスリリース：XNUMX月のコミュニケーションパッケージ

ウクライナへのEUサポート

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