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一体化政策はどこへ向かうのか? 岐路に立つヨーロッパの地域開発

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By ドイツのギュータースローに拠点を置く超党派財団、ベルテルスマン財団のヨーロッパ経済上級専門家、トーマス・シュワブ氏。

欧州の地域開発の基盤である結束政策は、重大な岐路に立っています。数十年にわたり、結束政策は EU 全体の経済、社会、領土の格差を縮小する上で重要な役割を果たしてきました。しかし、最近の課題には早急な対応と適応が必要です。

まず、結束政策は変化する世界情勢の中で機能しています。ロシアのウクライナ侵攻により世界貿易競争が激化し、進行する気候変動への対応が急務となったことで新たな優先事項が生まれました。こうした変化は地域に不均等な影響を与え、効率性と公平性のバランスに関する重要な問題を提起しています。本質的に、課題は利益を公平に分配しながらコストを公平に分担することです。EU の単一市場をすべての人にとって有益なものにするという公約に根ざした結束政策は、こうした新たな世界的要求に応えるために進化する必要があります。

財政的に、結束政策は重要であり、EU 支出の約 3 分の 1 を占め、共通農業政策 (CAP) に僅差で続いています。新たな優先事項に資金が必要となり、グリーン トランジションなどの既存の優先事項には資金が不足しているため、EU の財源をめぐる競争は激化しています。この状況は、結束政策の有効性と、地域が結束基金を最大限に活用できる能力について重大な疑問を提起しています。特に中央ヨーロッパと東ヨーロッパでは目覚ましい成果が見られますが、結束政策は継続的にその妥当性を証明しなければなりません。

結束政策の設計には改善が必要です。当初は危機対応ツールであった復興・回復ファシリティ(RRF)は、2026年まで構造開発の新たな役割を担う存在として浮上しました。RRFは、より中央集権的なアプローチを示し、多層的な統治や地域の利害関係者の参加を回避し、事前の条件付きで実績に基づく予算編成を強調しています。RRFは貴重な教訓を提供していますが、RRFの影響に関する包括的な評価はまだ行われていません。それでもなお、実績に基づく予算編成やその他の要素を結束政策に統合してその有効性を高めるよう圧力がかかっています。

結束政策は、他の EU の取り組みとの相乗効果も生み出さなければなりません。結束の原則は結束政策の範囲を超えています。公平性と効率性のバランスを取ることは、さまざまな政策に共通する課題です。たとえば、イノベーションを促進するには、先進地域の主要研究センターを支援するか、開発途上地域の潜在能力を解き放つかの選択が必要です。グリーン エネルギーへの移行も格差の縮小につながる可能性があり、政策の整合性を求める上で本質的に結束力のあるものです。

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さらに、各国の地域開発プログラムをEUの結束政策とよりうまく統合することで、影響と効率を最大化することができます。

今後数週間、数か月は決定的な時期となるでしょう。18 月 2024 日には総務理事会で結束政策について議論され、続いて 2029 月 27 日と 28 日には欧州理事会で XNUMX ~ XNUMX 年の戦略アジェンダに関する審議が行われます。これらの会議は EU 全体の地域開発の将来を形作ることになります。秋には新しい委員会が発足し、来年には次期多年度財政枠組み (MFF) の交渉が開始されるため、結束政策は政治的議論の最前線に立つことになります。

結束政策、ひいてはヨーロッパの地域開発は、重大な局面を迎えています。欧州理事会の今後の決定は、この政策の将来を左右するでしょう。明確な使命、改善された設計、そして強固な財政基盤を備えた、アップグレードされた結束政策は、欧州連合が世界的課題を克服し、世界における地位を向上させ、設立当初の意図どおりにヨーロッパ統合のバックボーンとして機能するための取り組みの中心となることができます。

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EU Reporterは、さまざまな外部ソースから幅広い視点を表現した記事を公開しています。 これらの記事での立場は、必ずしもEUレポーターの立場ではありません。

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